公共安全产品认证在探索中前进
—中国安全技术防范认证中心认证工作回顾与介绍 2004-11-5 1999年中国安全技术防范认证中心（以下简称中心）开始筹建，2002年3月国家认证认可监督管理委员会（以下简称认监委）指定中心为国家强制性产品认证机构。这是公共安全行业发展史上一个重要的里程碑，标志着公共安全行业管理向国际化迈进。认证制度由于其科学性和公正性，已被世界大多数国家广泛采用。实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入的手段，正成为国际通行的做法。近几年来，中国安全技术防范认证中心在公安部和认监委的领导下，认真贯彻《认证认可条例》，在批准的业务范围内，以饱满的斗志和真抓实干的工作作风，积极开展与实施安防产品强制性和公共安全产品自愿性认证工作，圆满完成上级主管部门赋予的各项职责和任务，在安防产品强制性和公共安全产品自愿性认证制度推行过程中，中心这支队伍展示了其强劲的战斗力。促进了产品质量的提高，认证工作取得了实效，为科技强警提供了技术支撑和保障。 一、 中心概况 1999年公安部向原国家质量技术监督局申请成立中国安全技术防范认证委员会，同年7月公安部筹建中国安全技术防范认证委员会（管理委员会及认证中心）， 2002年3月认监委指定中心为国家强制性产品认证机构，2003年10月中心获认监委《认证机构批准书》，同年12月，中心通过中国认证机构国家认可委员会评审，获认可证书（证书号CNCA-R-2003-093）。 今年6月，认可委对中心进行监督复查，并同时进行扩项审查。经审查，认监委于7月批准中心的业务范围扩展为“安全技术防范产品、道路交通安全产品、刑事技术产品”。 中心设主任、副主任各一名，内设综合部、评审部、标准研究部、后勤财务部、技术专家组和《中国安全防范认证》杂志编辑部，现有工作人员20余人。办公地点在北京阜成路16号航天科技大厦。中心拥有完整的质量体系、公开性文件和认证业务流程，恪守科学、公正、独立的工作原则，具有能满足当前认证业务需要的人、财、物等资源。 二、 勇于探索 开展安防产品强制性认证工作 （一） 规范工作程序 实施首批3C认证 2002年9月，中心对列入国家第一批强制性产品认证目录的4种入侵探测器产品实施了强制性认证，到目前共受理了70余家企业的认证申请，颁发了164张3C证书。在我国市场上销售的大部分入侵探测器产品均已通过认证，实现了该类产品从原有的公安机关行政审批管理制度向国家强制性认证制度的平稳过渡，对提高产品质量、规范市场、完善社会治安防控体系，起到了技术支撑作用。 中心在开展认证业务中，能认真把好认证申请受理、产品检测、工厂检查、评价发证、证后监督等每一个关口；对企业热情服务、工作到位，受到了认监委和认证企业的好评。 中心于2003年成功地在英国、加拿大、美国、日本等国的境外企业实施了工厂审查，迈出了中国安防认证工作国际化的第一步。 在认证受理工作中，由于许多入侵探测器产品的生产企业规模较小，质量体系大都不够完善，加之企业在国家发布3C认证目录公告后申请认证较为集中，使得我中心出现认证受理效率一度不高的问题。我们已采取了主动与企业沟通、开展预申请等措施，进一步提高就效率，基本能够满足认证申请的需要。 （二）巩固认证成果 实施拓展3C认证 2003年以来，中心在公安部和认监委的领导下，着手组织新一批安防产品3C的准备工作，多次组织有相关部门和技术专家参加的研讨会，并向公安部和认监委提交了扩展3C认证项目的申请文件；经过反复努力，2004年6月，国家质量监督检疫检验总局和认监委批准了入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜（箱）等四大类7种产品列入第二批3C认证目录（质检总局2004年第62号公告），并公布了相应的实施规则（国家认监委2004年第20号公告）；2004年7月，经过认监委的评审程序，中心被指定为目前唯一一家有资格对上述产品进行强制性认证的机构（国家认监委2004年第23号公告）。目前，中心已经受理了27家企业对上述产品的认证申请，相关工作开展较为正常。 三、不断创新 开展公共安全产品自愿性认证 根据公安部领导和科技局关于“积极开展公共安全产品认证工作”的指示，经部主管业务局的同意，并报认监委认证监管部备案，中心于2004年6月开始，推出了公共安全产品自愿性认证（即“GA”标志认证），于2004年5月和8月，在天津和成都分别召开了公共安全产品（防盗安全门）认证宣贯会，到会的企业代表反响积极，目前中心已经与辽宁盼盼、重庆美心等7家防盗安全门生产企业签订了认证合同，已于今年10月颁发了第一批该产品的自愿性认证证书。为积极配合科技强警战略的实施，确保执法办案器材的产品质量，目前，中心相继展开了刑事技术产品和道路交通安全产品的自愿性认证工作，并将相应的认证实施规则报国家认监委备案。根据公安部科技局《关于同意对7种道路交通安全技术
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