老丁论安防

■丁兆威

前不久，《中国企业家》杂志刊登了南望集团破产的报道，在安防界引起极大震动。而此前，南望集团资金链断裂的消息在业内也早有传闻。

2008年3月中旬，26家银行和金融机构相继追债，南望集团脆弱的资金链终于彻底崩断。其账面净资产不过5.4亿元，债务总额却超过14亿。震波在安防行业和杭州商圈内外迅速扩散！

这家曾经赫赫有名、极具发展前景的安防企业，是如何一步步滑向破产深渊的？

中小企业生生死死，在江浙一带本属寻常，但今年一颗颗陨落的明星企业有颇多相似之处：大量投资地产，涉足巨额民间高利贷，债务链条复杂，短贷长投，偏废主营业务盲目多元化扩张。而南望集团也几乎同出一辄。

可以说，南望集团的破产，不但是江浙商圈，也是安防行业的一个典型标本。

那么，南望集团的破产给我们带来了什么样的教训和思考？

曾经的辉煌

南望集团（全称南望信息产业集团有限公司）是一家与海康威视和大华几乎齐名的浙江省龙头安防企业之一，公司名字甚至被赫然标在杭州市的交通图上。

南望的业务模式是既做安防工程，同时又研发、生产和销售自己的产品。在安防行业，同时具备产品研发和工程资质优势的企业并不多。

鼎盛时期，南望拥有400多名员工，其中博士硕士就占三分之一。其生产的电力监控产品在国内占有60％的市场份额。更值得一提的是，南望拥有国内第一个省级图像研发中心——“南望图像省级高新技术研究开发中心”，公司自主研发的产品拥有国内外专利和计算机软件著作权80项，其中发明专利36项（19项为国外发明专利）。

2001年4月，南望被认定为“杭州市高新技术企业”；11月，被认定为“浙江省高新技术企业”；2003年至2007年连续5年荣获“浙江省软件业十强企业”称号；2002年8月，被国家知识产权局授予“中国专利十佳企业”荣誉；2003年4月，被认定为“国家火矩计划重点高新技术企业”；并三次被信息产业部评为“中国软件产业最大规模前100家企业”。

近年，随着北京奥运会和各地平安城市建设等因素的影响，安防产品呈现出前所未有的旺盛需求，安防行业迎来了发展的黄金期。2007年前后，南望集团先后中标杭州、宁波、台州公安系统等多个项目，合同标的达4.2亿元，同额比2006年增长了100％。如果不是出现问题，南望集团是极具发展前景的。

是什么拖垮了南望

从事安防，却对主业不自信。南望集团董事长兼总裁张健的创业经历和大多数安防企业老总的创业经历惊人的相似——大学毕业后，被分配到电力部门工作，很快厌倦了平淡的公务员生活。于是，他借了10万元，创建了杭州南望电力科技有限公司，产品从最初用于供配电机房的远程监控，逐渐扩展到治安图像监控。3年后，他又成立了浙江省南望图像信息产业有限公司；又过3年，经过多轮增资扩股，南望图像升级为南望集团。

据浙江省安防行业协会秘书长蔡振华回忆，张健创业时，安防市场尚未启动。张属于最早一批进入这个行业的民营企业家，由于竞争对手少，最初几年发展相当顺利，很快便实现了原始资本积累。

“行业内很少见这么大场面的。”蔡振华说。南望生产的快球，最能够说明其技术优势。最初，快球只能从日本进口，每个卖2万多元。张健和他的团队通过技术攻关，生产出了领先于全球的同类产品，价格却比日本货便宜一半。

张健将南望的主业定位于“图像信息处理”，智能化、系统、软件、芯片，什么领域都涉足。技术出身的他，对技术情有独钟，每项技术完成，他都会像得到礼物的孩子一样兴奋。然而，由于研发战线拉得过长，投入产出比脱节，科研成果往往难以转化为市场回报。

虽然从安防起家，但张健内心一直隐隐轻视这个行业，他说他刚开始创业时，就有危机感，觉得安防产业盘子不够大。他心不在焉的一个注脚是：各级安防协会开会时，都是一把手出席，惟独南望，张健从不参加，只派下属代为出席。协会希望他挂一个副会长的头衔，也被他婉言谢绝。张健由于心浮气躁，认为靠安防发家的速度太慢，于是便去投资电力和房地产业，最终导致资金链断裂。

盲目投资，多元化偏离轨道。2001年，南望的日子过得相当舒服，员工只有几十人，销售额近1亿元（那时安防行业销售过亿元的企业屈指可数），每年增长率都能保持在30％以上。但张健却坐不住了！其他行业一夜暴富的神话在诱惑着他，就在这一年，他买下了浙江大学附近31.5亩土地，因涉及与农民的拆迁纠纷，实际上到2003年，土地证才办下来。当时他是以工业用地拿下，价格相当便宜。他本意是想建成工业园，也希望与浙大联合成立一个科研基地，但终未动工。自此之后，张健对土地的热情一发不可收拾，到2004年陆续在杭州买下了200多亩土地。他的触角还探出了杭州。2003年，张健盘下了位于北京市丰台区科技园的星火大厦。因受开发资金所限，到2007年这座烂尾楼才完工，张健为此投入1.6亿元。

“我没有想过要做房地产，我原打算把它们一部分做工业地产，一部分做写字楼自己用。”张健说。但其后房地产市场的高歌猛进让他没能守住底线。

除了投资地产造成巨亏之外，张健还大手笔投资了发电项目。2005年，张健投资近8000万元在云南大理修建2万千瓦水电站。然而，这一大手笔投资，决策的过程让人匪夷所思——张健居然没有去云南实地考察，而仅仅是请几个熟悉的专家做调研，看了看可行性报告就大笔一挥签了字。之后，一鼓作气，他又花4000多万元购买了另外几个水电项目的开发权。遗憾的是，这些投资项目都没有给公司带来回报。

盲目投资和多元化扩张，让南望陷入四处举债的困境，最终资金链断裂。

我们应该吸取什么教训

教训一：重技术不重市场。像许多技术出身的安防企业家一样，张健重视技术，但忽视营销，这成为公司发展的短板。

事后张健回忆说：“我经常和工程师泡在一起，与销售人员打交道很少。南望技术好，但市场营销却不跟不上。”张健称，南望每年研发投入约5000万元，但市场营销投入却只有1000万元左右。“在安防市场显出良好发展势头的时候，他们没有顺势向全国、甚至全球力推自己的产品。”一位安防业内人士指出。

就安防行业的特点而言，重技术不重市场，或者重市场不重技术，企业都是脆弱的。

教训二：“一夜暴富”的浮躁心理太重。虽然从安防起家，但张健内心一直轻视这个行业，认为靠安防发家的速度太慢。但盲目扩张失败后，张健反省道：“早知如此，还不如专心做安防，实际上安防行业的利润也能超过25％啊!”

教训三：酒好也怕巷子深。南望集团的产品具有不错的优势，像南望的数字图像编码器、一体化智能球型摄像机、彩猫家居安防系统、数字硬盘录像机等，其自主研发的产品拥有国内外专利和计算机软件著作权80项，其中发明专利就达36项，这在业内也是让许多企业望尘莫及的。但南望很少宣传，也很少为产品打广告。“如果把多元化发展的资金用到市场推广上，打广告、做品牌，哪怕只做几个重点产品，南望现在也做得很大了。”事后张健这样感叹。

教训四：偏废主业，盲目投资不熟悉行业。俗话说“隔行如隔山”，张健因急于做大企业，最终导致偏废主业，盲目投资不熟悉的行业而拖垮了企业。此时，张健才认识到安防其实也是一个发展前景不错的行业，但为时已晚。

坦率地说，安防是一个枯燥的行业，尽管已经逐渐成为热点行业，但创造不了一夜暴富的神话。因此，从事安防，我们必须首先要耐得住寂寞，千万不能心浮气躁。

尽管与其他暴利行业相比，安防行业利润率不是很高（暴利时代已经过去），但相比许多夕阳西下的行业，已经算不错了。形成鲜明对比的是，就在南望偏废安防主业盲目扩张时，与之同处一地的大华股份，将旗下大华数字与杭州晶图的全部资产及公司的数字电视业务整体出售。出售后，大华将整合、优化资源，集中全力发展安防事业。5月20日，大华成功上市；海康威视专注于安防事业，短短几年时间就跻身全球安防产业50强。海康威视和大华尽管也在推行多元化，但始终没有偏离安防轨道，只是在熟悉的视频监控领域内稳健地拓展。

收缩战线，回归主业，成为近期许多安防企业普遍选择的道路。多元化，我们不能偏废主业，因为主业是我们的基业，也是我们的优势。除非我们所从事的行业已经进入衰退期。

回归主业，南望能否重振雄风

在当前全球经济危机的背景下，南望的破产带给我们安防企业的教训和思考似乎具有更深刻的现实意义，因为它就是我们当中的一员。

按照南望集团“主业保留、资产清零”的破产重整方案，南望集团原有出资人的所有股东权益将被清零。在此基础上，其他所有债权人可以根据自己的意愿选择债转股或者减债清偿。选择减债清偿，债权人可收回22%的借贷资金。如果债权人选择债转股，则将拥有重整后的南望集团相应债权股份，相当于以债权入股，同时为减债清偿者提供担保。也就是说，如果南望能够重振雄风经营好的话，南望所欠债权人的债务就可以慢慢偿还，从而让债权人不受损失。但选择债转股，债权人则将继续承担重整后的南望集团的经营风险。这也许是保留和拯救南望实业的最好方法。但这一方案在10月27日举行的第一次债权人会议上，因为债权人意见不统一而未能获得通过。也就是说，南望集团的是非尚未盖棺定论，前途命运未卜。

但令人欣慰的是，2008年4月，新的南望科技股份有限公司已经宣布成立，控股股东为立元集团有限公司，持股70％；南望集团以网络视讯事业部的知识产权作为出资标的，持股10％；原南望集团副总裁李文德等老骨干也投入部分资金入股。

南望科技的成立，使老南望集团原来的主营业务——安防业务开始继续运营，目前南望科技安防业务运转正常。

面对经济危机带来的困境，我们不希望任何安防企业倒下，我们希望所有的企业都能度过难关，我们更希望南望能够浴火重生，再振雄风！可以说，南望集团在安防行业的积累，本身就是一笔无形资产，这笔无形资产足以能够让南望起死回生。让我们衷心祝愿他，走好今后的路。

当然，我们更希望安防企业能够从南望集团的破产中，吸取教训，把安防当成我们的事业，沉下心，踏踏实实地做好。即使是多元化，也不要偏离安防轨道。偏废主业，会让我们迷失自我。如果做好了，安防已经能够让我们活得很好。因为它一年有25%-30%的增长，这在许多行业已经是很难得的高增长了，我们应当倍加珍惜。

（注：本文案例援引自《中国企业家》报道——《南望：一个浙商的“非意外”死亡》，部分数据源自本人对原南望集团副总裁李文德的采访）（该文写于2008年11月5日）

2008年中国安防市场，既让人喜又让人忧。喜的是，巨大的市场需求和各种利好因素推动了安防产业的蓬勃发展。尽管受到各种因素的影响，但2008年，中国安防产业整体发展依然良好，尽管利润下滑，但市场总体增长仍然达到25.2%，90%以上的企业都获得了不错的发展。

但，忧的是，行业正在面临前所未有的挑战和压力。

2008年中国安防市场蓝皮书

■丁兆威

前言

2008年对安防市场来说，是跌宕起伏的一年，也是非同寻常的一年。这一年，大事不断，好事不断，但坏消息也不断。

从宏观环境看，年初2月份我国南方遭受大雪灾、5月份发生汶川大地震、8月份北京奥运会成功举办、1-9月份国家宏观经济调控、9月份金融危机席卷全球……

整个经济大环境对安防行业来说，既有利的一面，也有不利的一面。

那么，2008年对安防行业来说，都有哪些有利因素，哪些不利因素？这些因素对安防行业的发展产生了哪些影响？是否改变了安防行业发展的态势？

全年市场增长：25.2%

2008年的有利因素和不利因素，对安防企业的影响十分明显。有利因素主要有：各地科技强警和平安城市建设的深入开展、北京奥运会等；不利因素主要有：国家针对去年经济过热而进行的宏观调控、房地产市场低迷、全球性金融危机、汶川大地震等。

在各种因素的共同影响下，安防企业生产经营受到不同程度的影响，相对来说，中小型企业受影响较大，有些没有任何思想准备的企业，受到的影响和打击比较严重；但对大企业的影响相对小一些，因为船大，抗风险能力要强一些。

据本刊调查，尽管受各种因素的影响，2008年安防市场总体增长仍然达到25.2%，安防市场整体规模达到1360亿元，其中产品销售约810亿元，工程市场460亿元，安防服务约90亿元。相对于其他大多数行业，安防行业在2008年仍然获得了不错的增长。具体到安防各个产品门类，市场增长情况不尽相同，整体增长最快的仍然是视频监控领域，全年平均增长27.6%。其中摄像机市场增长33.8%，主要刺激因素是各地的平安城市建设；DVR市场增长24.5%，与2007年相比，增长有所放缓。表明DVR市场正在受到IP摄像机和DVS的冲击；防盗报警市场增长比较平稳，平均增长22.5%。值得注意的是，针对农村市场的“小”防盗报警产品增长迅速，达到27.8%；门禁市场平均增长24.2%，主要刺激因素是北京奥运会等；由于受房地产市场的影响，楼宇对讲行业受到比较大的影响，整个楼宇对讲行业全年平均增长23.5%，与2007年相比，增速有所放缓。

上半年：产销两旺，市场繁荣

据对部分安防企业的走访调查，上半年，尽管相继发生了南方雪灾和汶川大地震，但这些对安防产业发展的影响并不大。由于北京奥运会即将举行，奥运火炬每天都在传递中，一切都处在亢奋中，百业俱兴。因此，1月-6月甚至直到8月份，多数安防企业的发展都是不错的，整个行业销售规模平均增长达到28.6%，部分企业甚至超过了60%。

据本刊对30家不同门类安防产品生产制造商（包括3家在中国大陆设厂的外资安防企业）、10家安防产品代理经销商和15家安防工程商的抽样调查，有39家企业（占71%）的企业认为上半年经营状况“良好”，11家企业（占20%）认为“一般”，5家企业（占9%）认为经营状况“不佳”。从中可以看出，上半年大多数安防企业经营状况都是不错的。

第四季度：金融危机席卷全球，安防市场增长放缓

也许谁都没有想到，北京奥运会之后，一场席卷全球的金融危机开始全面爆发。许多行业都不可避免地受到金融危机的影响，安防行业也不例外。尽管相对来说，安防行业受到的冲击可能会小一些。

据调查，从9月份开始，许多安防企业都明显感受到金融危机的冲击和影响，有些企业则从8月底即北京奥运会之后就感觉到销售量和订单明显减少。由于受国内经济宏观调控和房地产市场低迷的影响，楼宇对讲企业则最早感受到市场的冲击。

在具体层面上，大企业受金融危机的冲击相对要小一些，因为抗风险能力强一些，产品附加值也比较高；小企业摊子小，开支小，风险也相对小一些，因为身小易躲，因此受到的冲击也不是很大；受冲击最大的要数30人以上、100人以下的企业，因为企业正处于规模扩张期，摊子大，但技术上又没有太多的优势，产品附加值低，因此受到的打击要沉重一些，生存压力也大。

由于经济危机的传导效应有一定的滞后性，因此许多安防企业是在10月份后才感受到金融危机带来的冲击和压力。10月份，在往年正是安防企业销售的旺季，但这个旺季却变成了“淡季”。但截止11月底，安防行业裁员和失业情况并没有像其他行业一样大幅上升。而在其他行业，许多企业在第三季度就开始受到金融危机的冲击，而且比我们的情况更严重。

由于受金融危机的影响，2008年第四季度，整个安防市场增长与前三季度相比，下降了2%-3%，从而拉低了安防市场全年的增长率。

另外，第四季度安防企业的平均利润率降幅较大，主要是一些小企业低价抢占市场而造成的。

同时，从第四季度开始，安防企业的经营风险加大，主要表现在回款方面，许多安防工程企业由于工程款被拖欠而被拖累，这种情况又很快传导到厂商身上，导致许多企业呆帐、坏帐明显增多。

2008年虽然喜忧参半，但安防产业整体发展仍然是良好的，90%以上的企业都获得了不错的发展。

成本增加，利润普遍下滑

2008年安防企业普遍面临的一个问题就是：生产经营成本明显增加，但企业利润率却普遍下降，这主要是因为企业生产原材料涨价和人力资源成本上升的原因。在生产、经营成本控制方面，大企业人力资源成本上涨的压力较大，小企业不太明显，因为大企业比较正规，一般都会按规定为员工交纳“五险一金”等，但小企业大多没有完全按规定为员工交纳，因此人力资源成本上升不明显。

另一方面，企业的推广和营销成本也在不断加大。上半年，企业为推广新产品而举行的全国性的技术交流会有增无减，进入9月份后，则明显减少。相对于去年，安防企业举行技术交流会或发布会，大多都本着“能省就省”的原则，在会议规模和开支预算上，都体现出“节减”二字。可以看出，安防企业开始为“勒紧腰带”过日子而做好了准备。

2008年，安防企业利润普遍下滑，各产品领域下降幅度不一，全行业全年利润率与去年相比平均下降23.6%。利润下滑的主要原因，一是受原材料和人力资源成本上升的影响，二是受产品价格的影响。

上市安防企业经营状况良好，但压力增大

2008年，国内有三家安防企业先后上市，其中新上市公司2家，分别是大立科技和大华股份。另外CSST继去年10月在美国纽约证券交易所转板上市之后，又于今年10月份在迪拜国际金融交易所上市。

据对几家上市安防企业的调查，2008年销售和业绩增长都不错，只是股票市值下跌较快，但这只是受整个股市惯性普跌影响所带来的非理性下跌，并不是经营性下跌。即使如此，股票的大幅下跌，也给上市安防企业带来了不小的压力。这种压力在全球金融危机爆发之前已经显露出来，因为国内股市在华尔街金融风暴之前已经连续下跌了几个月。

出口市场受影响

由于人民币对美元升值，2008年安防企业的出口业务受到一定影响。据对10家重点出口企业（包括OEM）的调查，上半年对安防企业出口业务的影响不是太明显，许多企业出口业务仍然获得了不错的增长，基本完成了出口计划。2008年全年，参加国外安防展会的企业，与上年相比并没有减少。但第四季度影响比较大，一部分订单被取消，使部分企业未能完成全年出口计划。

进入10月份，政府先后出台一系列扶持企业发展的政策，提高了出口退税率，这对出口企业来说是一个利好的消息，在一定程度上提升了安防企业开拓海外市场的信心。凡事有弊也有利，一些企业认为，全球金融危机对中国安防企业来说有不利的一面，但也有利的一面。因为经济危机势必造成欧美市场对高端产品需求的减少，许多用户可能会降低标准转向选择和使用中低端产品，而向以物美价廉著称的“中国制造”的安防产品无异将成为最好的替代品。

但据本刊对部分出口企业的调查，明年有半数以上的企业会压缩出国参展的开支，会有选择性地参加一些像美国拉斯维加斯和英国伯明翰等国际性大展，但一些区域性小展，可能会放弃，主要是因为出国参展的成本太高。

优胜劣汰，行业提前洗牌

据调查，2008年进入安防行业的新公司与2006年、2007年相比明显减少。与此同时，一些尚没有完成原始积累的小公司面临巨大的生存压力。行业洗牌喊了多年，但在宏观经济形势好的时候，即使企业的经营很粗放，技术上也没有优势，但仍然能够活得很好，因为大家都有饭吃。但在经济危机的冲击下，一些企业可能会撑不下去。因此，行业的真正洗牌在2008年正式拉开大幕。

面对复杂的市场环境，2008年安防企业发展的差异性拉大，一些企业生产经营状况良好，但有些企业由于种种原因，在2008年发展速度放缓，甚至出现了企业倒闭现象；有些企业对安防市场的信心受挫，在保留安防业务的同时，开始向其他业务领域延伸和拓展，从而寻找新的利润增长点；也有的企业为了应对金融危机，开始将工厂搬迁到劳动力成本相对低廉的欠发达地区；也有些干脆卖掉了自己苦心经营多年的公司，转向其他领域发展。

安防企业对未来市场的信心指数

那么，面对突如其来的金融危机和复杂的市场环境，安防企业对未来市场的信心是否还有足够的信心？对此，我们对部分企业进行了抽样调查。

在被调查企业中，占92%的企业对未来市场仍充满了信心，这一比例大大高于其他行业。这说明，无论是美国“9·11”，还是全球金融危机，在沉重打击下，我们安防行业都是“幸运”的，因为我们选择的是一个一般不会大起大落的、充满持续发展潜力的行业。

在被调查企业中，还有7%的企业表示，虽然对明年市场不看好，但仍然不会放弃，会想办法“度过难关”，有1%的企业表示会考虑转行（有些可能是做不下去了）。

由于受金融危机的影响，2009年将是企业最困难的一年。但在金融危机的大背景下，安防行业仍然蕴藏着很多机会。因为，继北京奥运会之后，我们还有上海世博会、广州亚运会，我们还有各地的平安城市建设，我们还有庞大的内需市场。在内需市场的带动下，安防市场有可能在2009年提前回暖。

因此，业内人士对明年的安防市场仍然充满了信心。

结束语

回顾2008年中国安防市场，既让人喜又让人忧。喜的是，巨大的市场需求和各种利好因素推动了安防产业的蓬勃发展；忧的是，行业正在面临前所未有的挑战和压力。

安防企业怎样才能走出困局？怎么才能获得更好的生存和发展？

经济规律告诉我们，只有疲软的市场，没有疲软的产品。在市场总体需求减少的竞争环境下，技术和产品的创新十分重要。因此，2009年，企业必须在技术创新上加大投入，提升产品附加值，使自己的产品更有亮点，更有竞争力，这样才能赢得市场。（该文写于2008年11月10日）

金融危机，平安城市建设会不会受到影响？10万亿投资有多少会投入到平安城市建设上？能为我们安防行业带来多少商机？对安防企业来讲，还有多少商机可以把握？

平安城市，还有多少商机可以把握

■丁兆威

北京奥运会、第二批科技强警示范城市、“3111”工程试点建设等相继结束。这之后，安防行业的“金矿”在哪里？业内许多人都把敏锐的目光聚集在平安城市建设上。那么，平安城市建设还有多少商机可以把握？全国各地平安建设情况如何？经济危机，平安城市建设会不会受到影响？10万亿投资有多少会投入到平安建设上？能为我们安防行业带来多少商机？

试点城市示范效应正在释放

“平安城市”是一个宽泛的概念，2004年以来先后开展的第一批城市报警与监控试点（北京、杭州等4个城市）、第一批科技强警示范城市建设试点（北京、上海、郑州等21个城市）、第二批城市报警与监控系统建设试点（包头、衡阳、大同等22个城市）、“3111”工程试点（全国470多个县、市、区）、第二批科技强警示范城市建设试点（天津、重庆、昆明等38个城市），其实都与平安城市建设有关，这些试点，有些是独立的，有些是交互的，也有些城市既是科技强警示范城市建设试点，同时也是城市报警与监控系统建设试点（比如广东东莞）。五批试点其实都是为了一个共同的目的——提高社会治安防控能力，让我们的城市更安全！

随着2008年22个城市报警与监控系统建设试点和第二批科技强警示范建设城市先后验收，标志着试点工作圆满结束。但这并不意味着平安城市建设的结束，因为，公安部进行试点的目的，就是为了探索、总结和推广试点城市的经验，从而以点带面，推动全国平安城市建设工作的全面开展。

其实，在这些城市试点过程中，已经产生明显的带动效应。2006年以来尤其是2007年后，全国许多地方都在不同程度、不同范围地开展平安城市建设。

“治安危机”促平安建设再上新台阶

曾几何时，业界许多人猜测，由于金融危机，各级政府将不同程度地压缩行政性开支，因此科技强警和平安城市建设资金将首当其冲。果然如此吗？

金融危机下，社会各种矛盾普遍上升，近期频繁发生的群体性事件就是典型的例子。因此，稍有不慎，金融危机就会演变成“治安危机”。从某种意义上讲，越是社会不稳定时期，越是需要社会和谐，需要平安建设。对此，许多地方政府都有清醒的认识。在这种前题下，各地的平安建设“停步”的可能性不大。而恰恰相反，“治安危机”将会促进科技强警和平安城市建设再上新台阶。这不是一种选择，而是一种必然。

地方政府、公安系统压缩行政性开支，减少办公、攀比性硬件设施等方面开支的可能性较大，但对攸关社会稳定的治安防控系统建设资金，压缩的可能很小。如果社会治安状况进一步恶化，甚至还有增加的可能。这，对安防行业来说，是利好的因素。

最近，中央综治委部署2009年综治工作，加强社会治安防控体系建设成为2009年综治工作要点之一。

2009年全国社会治安综合治理工作的主要任务是，全面贯彻落实全国政法工作会议精神，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，深化综合治理，创造和谐稳定的社会环境。

综治委提出，2009年将深入开展平安铁路示范市县创建活动，深化各级各类学校及周边治安综合治理工作；重点加强县（市、区）社会治安防控体系建设；在农村大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施；在城镇继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施；严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网格化治安防范工作格局；加强和改进保安服务工作，落实机关和企事业单位的内部治安、安全防范措施；加强平安边界创建协作配合，严密边界地区治安联防网络；加强基层基础建设，推动平安创建活动持续发展。

2009年全国综治工作重点非常明确，平安建设工作将继续深入开展，铁路、学校、城市、县乡镇、农村、机关和企事业单位、边防等，都将加强治安防控体系建设，这无疑将为安防行业带来巨大的商机。

后奥运时代，平安建设商机将成为主导

北京奥运会已经降下帷幕，奥运商机成为过去。但接下来即将举办的上海世博会、广州亚运会、深圳大运会，其各项投资并不低于北京奥运会，“三会”投资相加，其对安防系统的需求可能还要超过北京奥运会。以上海为例，2007年上海市投资600多亿元启动13项重大工程建设，包括全面推动轨道交通、机场改扩建等。这些项目对监控、停车场管理系统、门禁、GPS、车载硬盘录像机等安防设备都有庞大的需求。

但是，相对来说，这些商机都抵不上平安建设商机。

我们以北京奥运商机为例，北京奥运安保总投入为3亿多美元，也就是相当于30多亿元人民币。这一商机与平安建设商机相比，只是冰山一角。

实际上，自2005年开始，随着全国各地平安建设热潮的掀起，北京奥运商机已经退居其次，前者所带来的商机要远远大于后者，因为北京奥运商机只是集中在一个城市，加上青岛等协办城市，也仅仅是局限于几个城市，只有“点”而没有“面”的效应。而平安建设则是在全国范围内开展的一项活动，“面”的效应突出，商机巨大。

近年，全国各地平安建设正在如火如荼的开展，平安建设所带来的商机要比北京奥运商机大十倍甚至几十倍。专家估计，各地平安建设投入，加在一起每年估计都在100亿元以上。

而且，继北京奥运之后，平安建设将仍然是安防产品应用市场的主导。

地方平安城市建设商机无限

近年，全国各地都在开展平安城市建设，以山东省为例，据山东省公安厅科技处处长王振龙介绍，目前山东省17个地市都在不同程度地开展平安城市建设。并在全省范围内大力开展“平安山东”建设，取得明显成效。2008年1月10日，山东省委、省政府召开“平安山东”建设大会，表彰“平安山东”建设先进县（市、区）、先进单位。在这次大会上，滕州、诸城等市被省委、省政府授予2007年度“平安山东建设先进县（市、区）”荣誉称号。至此，全省140个县已有125个县（市、区）获评“平安山东建设先进县（市、区）”。

在“平安山东”的建设过程中，山东省把社会治安防控体系建设摆到了基础性、战略性的重要位置，运用“人防、物防、技防三种手段”、构筑“市、县、乡三道防线”，一张庞大的治安防控网络成为山东建设和谐社会的重要保障。

平安城市建设的商机有多大？我们以山东烟台为例作一分析。近年来，烟台不断加大投入，在全市共建成监控中心（室）4356个，安装摄像机74800余台；全市治安卡口、交通要道、治安复杂区域监控探头安装率和重点单位、要害部位技防设施覆盖率达到100％，图像信号实时传入县、市两级公安机关指挥中心；全市所有镇、街全部达到普及型技防标准，其中先进型102个，占总数的73.9％，安装防盗报警装置89700余套，

在建设模式上，各地发挥优势，因地制宜，各具特色。以济宁市为例，济宁公安与济宁网通公司合作，济宁网通积极探索平安城市建设新模式，采用租赁的方式，为济宁公安成功建成了多套综合治安监控系统。在此基础上，济宁网通及时总结推出了“网通建设、政府租赁、公安使用”的“平安城市”建设新模式。

企业能否受益？我们以常州明景电子有限公司为例。2007年以来，常州明景生产的高端监控产品陆续在山东平安城市建设项目中中标，先是青岛黄岛区采用480台明景高端红外一体化摄像机，其后陆续有青岛市区以及其他市区采用明景电子高端产品超过2000台，其中青岛市内四区选用的700台高端红外一体化摄像机。2008年，金三立连续拿下多个政府重点投资项目，包括：东莞市出租屋监控项目，金三立8000个网络视频服务器成功中标，成为中国电信“全球眼”项目采购历史上最大单笔采购订单；同期，金三立又拿下重庆市九龙坡区政府耗资4800万元打造的“平安城市”建设项目。而像金三立和常州明景这样的例子，近年在安防行业可谓数不胜数。

10万亿投资，有多少会投向平安建设

前不久，国务院推出4万亿元经济刺激方案。在一周之内，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，仅广东省就达2.3万亿元，云南省更高达3万亿元。

按照各省、市发布的投资计划，投资总额超过18万亿元。尽管这些投资计划未必都能通过发改委批准，但最后真正落到实处的投资总额估计不会低于10万亿元，我们暂且就以10亿元为基准。这10万亿元投资当中，明确提到投向平安建设的资金没有一分钱，因为在宏观性投资计划里是不可能列出我们所关心的详细“清单”的。但是，无论中央还是地方，庞大的基础设施项目，以技防和安保为载体的平安建设，将成为不可缺少的重要组成部分。

我们以今年新增的1000亿元中央投资计划来分析，这1000亿元投资中，投向重大交通基础设施建设项目的资金为280亿元，具体是这样分配的：铁路投资占150亿元，国家高速公路投资占50亿元，农村公路投资占50亿元，中西部机场投资占30亿元。

我们再以投入到中西部机场建设的30亿元进行分析，30亿元将加快中西部支线机场和西部干线机场建设，其中三分之二用于昆明、重庆、南宁、乌鲁木齐等干线机场的建设，三分之一用于云南的香格里拉、西双版纳、宁夏的中卫、固原等支线机场的建设。这些重大项目，哪一个都要上治安监控和安检、报警系统。

实践证明，改善投资环境，招商引资，为经济保驾护航……所有这些都离不开良好的社会治安环境，离不开平安建设。

10万亿元，平安建设哪怕只占到万分之一，就是10亿元；占到千分之一就是100亿元。这只是理论数字，实际的投入可能要远远大于这一数字。

10万亿，只是政府投资。社会投资也将是一个不小的数字。我们仅以江苏省常州市某镇平安村建设规划为例，该镇共辖123个自然村，按照计划，每个村将筹集资金15万元进行“平安村”建设。那么，全国有多少个自然村，有多少个“15万”？（该文写于2009年1月10日）